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Archive for 29 noviembre 2011

Detrás de los nuevos cambios

29 noviembre, 2011 5 comentarios

Laritza Diversent

La nueva normativa vigente en materia de vivienda derogó una parte de las normas que impedían a los emigrantes cubanos disponer de sus viviendas antes de salir definitivamente del país. Sin embargo dejo vigente la Ley 989 de 5 de diciembre de 1961, que impone el permiso de entrada y salida, y la confiscación de bienes por esta causa.

Desde antes de que fuera aprobada las recientes medidas, se comentaba en círculos informales que esta ley seria eliminada del sistema legal cubano. Sin embargo, se derogó únicamente la normativa que la complementaba y permitía su aplicación.

El Instituto Nacional de la Vivienda, el Ministerio de Justicia y el Ministerio del Interior, por medio de la Resolución Conjunta No. 1/2011, derogaron resolución que emitieron el 22 de agosto de 1995, que hacía efectiva la aplicación de la Ley 989/1961 y tenía como objetivo impedir que estos evitaran la confiscación y dispusieran de sus bienes antes de salir del país.

¿Por qué dejarían vigente una ley que ha perdió todo sentido? Con la nueva modificaciones el Estado confiscará la vivienda de residencia de los propietarios, que no hayan dispuestos de ella, antes de emigrar. Tampoco tiene lógica mantenerla, porque impone a los cubanos el permiso de entrada y salida. La actual Ley de Migración y su Reglamento, imponen y regulan la forma de obtener estos permisos.

No obstante continúan los comentarios a nivel de pasillo sobre la aprobación para finales de este año, de una nueva ley de migración. Si eso sucede, quizás se derogue expresamente la Ley 989/1961. Se rumora que extenderán el tiempo de permanencia en el exterior a dos años. Actualmente la residencia cubana se pierde a los 11 meses y un día.

Los más entusiasmados afirman que cuando el río suena es porque piedra trae. Un dicho muy popular entre los isleños. Personalmente no soy tan optimista. Me cuesta trabajo creer que el gobierno renuncie así de fácil a controlar su emigración.

De una cosa no hay dudas, la Ley 989/1961 entrará en desuso. Tal vez sobrevenga su derogación tácita. Sin embargo, en el sistema legal cubano, norma que no esté expresamente derogada, mantiene su vigencia. Una regla que rige por tradición.

El problema está en un posible retroceso. En 1993, el Estado, con la llegada del interminable Periodo Especial, permitió el auge del trabajo por cuenta propia. En 1997 comenzaron las restricciones para obtener licencia de cuentapropistas, que fueron eliminadas en octubre de 2010 con las nuevas regulación para este sector. La incertidumbre se niega a abandonarnos.

Tampoco hay duda que los cambios acontecidos y los que se rumoran llegaran, son buenos y esperados por los cubanos. El problema está en que su adopción y permanencia dependen únicamente de la voluntad de la clase política, que entra en periodo de elecciones generales en el 2012.

Quizás no sean más que eso, una estrategia para aumentar el nivel de aceptación del Partido Comunista de Cuba entre la población. No por casualidad están ocurriendo en la segunda mitad del primer mandato del jefe de Estado y de Gobierno, y Primer Secretario de la única y gobernante organización política reconocida en el país, Raúl castro Ruz. Tal vez sea una simple coincidencia, de todas formas, no me lo parece

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Normativas sobre vivienda mantienen restricciones para los cubanos

16 noviembre, 2011 4 comentarios

Laritza Diversent

Las regulaciones en materia de vivienda, promulgadas recientemente por el gobierno de Cuba y que entraron en vigor el pasado 10 de noviembre, dejan intactas regulaciones que impiden el pleno ejercicio del derecho de propiedad.

Como parte del cumplimiento de los Lineamientos aprobados en el Sexto Congreso del Partido Comunista de Cuba en abril pasado, el Consejo de Estado publicó el Decreto-Ley 288 que modifica la “Ley General de la Vivienda”.

La nueva normativa permite a los propietarios, cubanos y extranjeros residentes permanentes en el país, disponer libremente de sus viviendas, por medio de permutas, donaciones y compraventa.

La disposición del Consejo de Estado eliminó la autorización de la Dirección Municipal de la Vivienda exigida a los propietarios que decidieran permutar o donar sus inmuebles. Sin embargo, dejo intactas las normas migratorias para la capital y para las zonas sometidas a régimen especial de administración, que impiden el pleno ejerció del derecho de propiedad.

En el sistema legal cubano, está vigente el Decreto 217, que establece las “Regulaciones migratorias para la ciudad de La Habana”, a la par que limita la libertad circulación dentro de la Isla y el derecho a escoger en él, el lugar de residencia.

Este decreto obliga a las personas que se adjudiquen por herencia, legado, donación, compraventa de una vivienda ubicada en la capital, solicitar respecto a su núcleo familiar, un permiso de residencia y circulación, a los Presidentes de los gobiernos municipales.

Las instituciones estatales exigen a los ciudadanos que no estén domiciliados en la capital, para realizar cualquier trámite de cambio de domicilio en la capital, un dictamen emitido por la Dirección Municipal de la Vivienda, que acredite el cumplimento de los preceptos de esta norma. Igual tramiten deben realizar los que arrenden o permuten los inmuebles de su propiedad.

En la isla también existen zonas declaradas especiales o de alta significación para el turismo, sometidas a régimen especial de administración, por mandato gubernamental, en las que se exige un permiso para residir.

El Comité Ejecutivo del Consejo de Ministros declaró en 1995, zona de alta significación para el turismo al municipio La Habana vieja, en la capital, y en el 1997 a Varadero, en Matanza. Los residentes, o los que pretendan domiciliarse en estas localidades, necesitan autorización para permutar, arrendar u obtener la propiedad de una vivienda, antes de recurrir al Notario Público.

La libertad para disponer del patrimonio personal, representa un paso de avance en el respecto de los derechos de los cubanos, pero nunca será completa mientras el gobierno siga ignorando otros de igual valor e importancia, como lo es, la libertad de circular dentro del territorio nacional y escoger en él, el lugar de residencia.

Categorías:Mi Isla

Los cubanos podrán disponer de sus viviendas

14 noviembre, 2011 1 comentario

 

Laritza Diversent

El pasado 2 de noviembre el gobierno cubano publicó el Decreto-Ley Número 288 que modifica la “Ley General de la Vivienda” y permite la compraventa de inmueble entre particulares, hasta entonces prohibida en la legislación nacional.

La nueva normativa entró en vigor el 10 de noviembre y de forma general permite a los propietarios, cubanos y extranjeros residentes permanentes en el país, disponer libremente de sus bienes inmuebles.

No obstante, mantiene como exigencia legal, la posibilidad de tener solamente una vivienda en propiedad y otra ubicada en zona de descanso o veraneo. Respecto a las permutas, donaciones y compraventa, establece que se formalizarán ante notario público del municipio donde esté ubicado el inmueble, previa inscripción en el Registro de la Propiedad.

El Registro inmobiliario comenzó a funcionar en Cuba a mediados del siglo XIX. En los años 60 se paralizó y con la puesta en vigor de Ley General de la Vivienda, desapareció del tráfico jurídico. Se reabrieron en 2003, debido a las exigencias de la inversión extranjera. Actualmente constituye un requisito indispensable para realizar actos de trasmisión de dominio.

El decreto ley también eliminó el permiso que se exigía a los propietarios obtener de la Dirección Municipal de la Vivienda, para permutar o donar sus inmuebles. También derogo la medida de pérdida de lo construido (confiscación), en caso de trasmisiones de la propiedad, construcción, ampliación, y rehabilitación ilegal de viviendas.

No obstante se mantienen las restricciones a la libertad de residencia que impone las normas migratorias para la capital y para las zonas de alta significación para el turismo sometidas a régimen especial de administración, como es el caso de la Habana Vieja, en la capital, y Varadero, en Matanza.

La preceptiva legal permite la compensación en caso de desproporción entre los inmuebles que se permutan, que antes estaba prohibida. También restablecen el derecho los herederos, que podrán, en todo caso, adjudicarse la vivienda, siempre y cuando no tengan otra en propiedad. Anteriormente adquiría el inmueble el beneficiario morador, en caso contrario, el derecho se reconocía al conviviente.

Mantiene la confiscación por salida del país, pero permite que los familiares adquieran gratuitamente el inmueble. Antes el Estado vendía las viviendas confiscadas, o parte de ellas, al copropietario o al conviviente que acreditaran tener 10 años de convivencia con el emigrante propietario. Tampoco estos podían disponer de sus viviendas durante los 4 años anteriores a su salida, restricción que se eliminó.

Impuso el pago de tributos por Transmisión de Bienes y Herencias para los que adquieran las viviendas, y para los vendedores, por Ingresos Personales. El impuesto a cobrar se determina aplicando el cuatro por ciento (4 %) sobre el valor del inmueble y se paga en pesos cubanos.

De forma general, la nueva normativa eliminó una serie de prohibiciones que impedía a los cubanos ejercer las facultades de disposición derivadas de su derecho de propiedad. No obstante, se mantiene algunas restricciones vinculadas con la libertad de circulación dentro del territorio nacional, que impide el pleno ejercicio de este derecho.

Por otra parte, se simplifica una serie de trabas burocráticas, sin embargo, los tramites y el tiempo que lleva realizar este derecho difícilmente se reduzca. El estado no tiene una adecuada infraestructura ni condiciones para prestar los servicios jurídicos, que demandan estas nuevas regulaciones, con eficiencia y calidad.

Categorías:Mi Isla

Publicada la nueva legislación sobre compra venta de inmueble

3 noviembre, 2011 3 comentarios

 

El Gobierno acaba de publicar en la Gaceta oficial de la República de Cuba la normativa que autoriza la compra y venta de inmubles entre particulares

descarge la usted mismo, aquí

 

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